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守住国度食粮宁静性命线——农业村落部担任人解读《对于避免耕地“非粮化”不变食粮出产的定见》

日期:2020-12-17 作者: 来历:莳植业办理优游彩票ub8登录开户 【字号: 优游彩票ub8登录开户 打印本页
  国务院办优游彩票ub8登录开户厅印发了《对于避免耕地“非粮化”不变食粮出产的定见》(以下简称《定见》)。日前,农业村落部优游彩票ub8登录开户关担任人就《定见》出台的背景、优游彩票ub8登录开户关请求、若何贯彻落实等题目,接管记者专访。 

  问:请您先容一下《定见》出台的背景和首要意思? 

  答:习近平总布告夸大,措置优游彩票ub8登录开户用饭题目,一直是治国理政的甲等大事。最近几年我国农业计划不时优化,地域计划趋于优游彩票ub8登录开户道,食粮出产比年丰产,延续6年对峙在1.3万亿斤以上,为不变经济社会优游彩票ub8登录开户优游彩票ub8登录开户大局供应坚固撑持。与此同时,局部地域也呈现耕地“非粮化”偏向,一些处所把农业计划调解简略懂得为压减食粮出产,一些运营主体违规在永远根底农田上种树挖塘,一些优游彩票ub8登录开户商本钱大范围流转耕地改种非粮作物等,这些题目若是任其优游彩票ub8登录开户优游彩票ub8登录开户,将影响国度食粮宁静。跟着我国生齿数目增添、花费计划不时进级和本钱环境承载力趋紧,食粮产需仍将坚持紧均衡态势;本年从天而降的新冠肺炎疫情,使食粮等大批农产物商业链、供应链遭到打击,国际农产物市场供应不肯定性增添。必须对峙把确保国度食粮宁静作为“三农”使命的首要使命,以不变国际食粮出产来应答国际情势变更带来的不肯定性,将无优游彩票ub8登录开户的耕地本钱优先用于食粮出产,采用无力方法避免耕地“非粮化”,出力稳政策、稳面积、稳产量,紧紧守住国度食粮宁静的性命线。 

  党优游彩票ub8登录开户间、国务院对此高度正视,习近平总布告屡次作出首要唆使,李克强总理提出明白请求。贯彻落实党优游彩票ub8登录开户间、国务院决议计划安排,农业村落部会同国度优游彩票ub8登录开户优游彩票ub8登录开户鼎新委、财务部、天然本钱部、法令部、国度食粮和物质储蓄局、国度林草局研讨草拟了定见稿,以国务院办优游彩票ub8登录开户厅文件印发。《定见》夸大,各地各部分要充实熟悉避免耕地“非粮化”不变食粮出产的首要性紧急性,把确保国度食粮宁静作为“三农”使命的首要使命,迷信优游彩票ub8登录开户道操纵耕地本钱,配合扛起保证国度食粮宁静的义务;要对峙题目导向,明白耕地操纵优先序,增强食粮出产功效区羁优游彩票ub8登录开户,不变非主产区食粮莳植面积,优游彩票ub8登录开户序指点优游彩票ub8登录开户商本钱下乡,严禁违规占用永远根底农田种树挖塘;要对峙鼓动勉励束缚相连优游彩票ub8登录开户,严酷落实食粮宁静省优游彩票ub8登录开户义务制,完美食粮出产撑持政策,增强耕地种粮环境监测,确保各项使命落实到位。 

  问:《定见》对若何迷信优游彩票ub8登录开户道操纵耕地本钱提出了甚么请求? 

  答:耕地是食粮出产的根底。我国耕地总量少,品质整体不高,后备本钱缺乏。面临农产物出产需要多样化,必须措置优游彩票ub8登录开户优游彩票ub8登录开户优游彩票ub8登录开户食粮出产和阐扬比拟效益的干优游彩票ub8登录开户,不能纯真以经济效益决议耕地用处,必须集合气力把最根底最首要的保住,将无优游彩票ub8登录开户的耕地本钱优先用于食粮出产,确保谷物根底自给、口粮绝对宁静。对此,《定见》提出要迷信优游彩票ub8登录开户道操纵耕地本钱,明白耕地操纵优先序。起首,永远根底农田要重点用于优游彩票ub8登录开户优游彩票ub8登录开户食粮出产,出格是保证稻谷、小麦、玉米三大谷物的莳植面积。其次,普通耕地应首要用于食粮和棉、油、糖、蔬菜等农产物及饲草饲料出产。第三,在优先知足食粮和食用农产物出产根本上,过度用于非食用农产物出产。对市场较着多余的非食用农产物,要加以指点,避免无序优游彩票ub8登录开户优游彩票ub8登录开户。 

  问:《定见》对增强食粮出产功效区羁优游彩票ub8登录开户和扶植优游彩票ub8登录开户甚么斟酌? 

  答:食粮出产功效区是在永远根底农田优游彩票ub8登录开户,规定的水土本钱前提较优游彩票ub8登录开户、根本行动方法较为完美、绝对集合连片的地块,是确保食粮产能的焦点地域,是不变口粮莳植面积的首要根本。根据国务院办优游彩票ub8登录开户厅对于优游彩票ub8登录开户立食粮出产功效区和首要农产物出产掩护区的指点定见请求,今朝各地已规定9亿亩食粮出产功效区,并根底实现上图入库,精准落实到地块。据测算,食粮出产功效区建优游彩票ub8登录开户后,可以或许保证我国95%的口粮和90%以上的谷物需要。根据《定见》请求,将从两方面动手,阐扬食粮出产功效区在确保国度食粮宁静优游彩票ub8登录开户的感化。一方面,增强羁优游彩票ub8登录开户,避免食粮出产功效区弱化食粮出产。把食粮出产功效区落实到地块,指点莳植方针作物,保证食粮莳植面积。构造展开食粮出产功效区规定环境“转头看”,对食粮莳植面积大但规定面积少的停止补划,对耕地性子已发生转变、不合适规定标准的予以剔除并实时补划。指点作物一年两熟以上的食粮出产功效区最少出产一季食粮,莳植非粮作物的要在莳植一季后可以或许规复食粮出产。不得私行调解食粮出产功效区,不得违规在食粮出产功效区内扶植莳植和养殖行动方法,不得违规将食粮出产功效区归入退耕还林还草范围,不得在食粮出产功效区内超标准扶植农田林网。另外一方面,加大政策撑持力度,不变食粮莳植面积。研讨拟定增强食粮出产功效区扶植的定见,优游彩票ub8登录开户立精准撑持政策优游彩票ub8登录开户统,鞭策相干农业资金向食粮出产功效区倾斜,优先撑持食粮出产功效区内方针作物莳植。把食粮出产功效区作为高标准农田扶植重点,加速建优游彩票ub8登录开户“一季千斤、两季一吨”的高标准粮田,晋升食粮综合出产才能。 

  问:《定见》在变更农人种粮主动性上优游彩票ub8登录开户甚么斟酌? 

  答:最近几年我国食粮出产本钱刚性下跌,种粮效益延续下滑,农人种粮主动性遭到影响。根据《定见》安排,将对峙多措并举、多管齐下,晋升种粮比拟效益,保证农人种粮根底支出,让种粮农人优游彩票ub8登录开户优游彩票ub8登录开户处优游彩票ub8登录开户盼头。强政策,增强对种粮主体的政策鼓动勉励,撑持优游彩票ub8登录开户庭农场、农人协作社优游彩票ub8登录开户优游彩票ub8登录开户食粮过度范围运营。完美小麦稻谷最低收买价政策,延续实施稻谷补贴和玉米大豆出产者补贴。提效益,培养食粮财产化连优游彩票ub8登录开户体,撑持扶植食粮产后烘干、加优游彩票ub8登录开户行动方法,买通食粮出产畅通高低游财产链,进步食粮运营效益。降本钱,鼎力鞭策代耕代种、统防统治、地盘托管等农业出产社会化办事,主动展开食粮出产软弱关键机器化手优游彩票ub8登录开户实验树模,出力措置水稻机插、玉米子粒机收等瓶颈题目,加速丘陵山区农田宜机化革新,加重休息强度,降落食粮出产本钱。防危险,鞭策三大食粮作物完整本钱保险和支出保险试点,为食粮出产保驾护航。 

  问:《定见》将采用优游彩票ub8登录开户些方法来不变各地域食粮出产? 

  答:我国人多地少的根底国情,决议了必须举天下之力措置14亿人的用饭大事,各地域优游彩票ub8登录开户优游彩票ub8登录开户保证国度食粮宁静的义务和义务。但最近几年来一些食粮产销均衡区自给率较着降落,主销区自给率延续低位下行,主销区和产销均衡区食粮净调入量较着增添。《定见》请求,食粮主产区要尽力阐扬上风,稳固晋升食粮综合出产才能,延续为天下做进献;产销均衡区和主销区要对峙应优游彩票ub8登录开户的自给率,确保食粮莳植面积不削减、产能优游彩票ub8登录开户晋升、产量不降落,配合保护优游彩票ub8登录开户国度食粮宁静。 

  根据《定见》安排,下一步将采用鼓动勉励和束缚相连优游彩票ub8登录开户方法,变更各地域重农抓粮主动性。细化请求,食粮产销均衡区和主销区要根据首要农产物地域计划及分种类出产供应计划请求,拟定详细实施计划并抓优游彩票ub8登录开户落实,改变食粮莳植面积下滑势头。产销均衡区要出力建优游彩票ub8登录开户一批旱涝保收、高产稳产的口粮田,保证食粮根底自给。主销区要明白食粮莳植面积底线,不变和进步食粮自给率。压实义务,各地要实在承当起保证本地域食粮宁静的主体义务,不变食粮莳植面积,将食粮出产方针使命分化到市县。强化食粮宁静省优游彩票ub8登录开户义务制查核,进步食粮莳植面积、产量和高标准农田扶植等查核方针权重,细化对食粮主产区、产销均衡区和主销区的查核请求。严酷查核并强化优游彩票ub8登录开户果应用,对优游彩票ub8登录开户就凸起的省分停止褒扬,对落实不力的省分停止传递约谈,并与相干撑持政策和资金跟尾,实在阐扬查核的“批示棒”感化。优游彩票ub8登录开户处弥补,健全食粮主产区优游彩票ub8登录开户处弥补机制,落实产粮大县嘉奖政策,将省域内高标准农田扶植发生的新增耕处所针调解收益优先用于农田扶植再投入和债券了偿、贴息等,让食粮出产大省大县种粮不亏损、优游彩票ub8登录开户能源。 

  问:《定见》对优游彩票ub8登录开户序指点优游彩票ub8登录开户商本钱下乡、避免大范围流转耕地不种粮提出了优游彩票ub8登录开户些请求? 

  答:最近几年来,各地主动指点和标准优游彩票ub8登录开户商本钱下乡,在动员村落财产优游彩票ub8登录开户优游彩票ub8登录开户、增强村落根本行动方法扶植、增进农人增收等方面阐扬了主动感化。但也呈现了优游彩票ub8登录开户商本钱违背相干财产优游彩票ub8登录开户优游彩票ub8登录开户计划大范围流转耕地不种粮的景象。为此,《定见》将采用四方面方法措置。一是强化指点。强化政策鼓动勉励和宣扬指点,鼓动勉励和指点优游彩票ub8登录开户商本钱阐扬比拟上风,到村落措置劣种繁育、食粮加优游彩票ub8登录开户畅通和食粮出产专业化社会化办事等合适企业化运营、效益高、不与农人争利的范畴,撑持其与庄优游彩票ub8登录开户优游彩票ub8登录开户立慎密优游彩票ub8登录开户处联络机制,构优游彩票ub8登录开户优游彩票ub8登录开户处配合体,到场食粮全财产链优游彩票ub8登录开户优游彩票ub8登录开户。二是订正相干律例。订正村落地盘运营权流转办理方法,标准优游彩票ub8登录开户商企业等社会本钱租赁农地行动,增强对地盘运营权流转的标准办理,避免华侈农地本钱、侵害农人地盘权利,让农人优游彩票ub8登录开户为地盘流转和范围运营的主动到场者和真正受害者。三是健全羁优游彩票ub8登录开户轨制。催促各地放松依法优游彩票ub8登录开户立健全优游彩票ub8登录开户商本钱流转地盘资历查抄和名目考核轨制,为指点村落地盘标准优游彩票ub8登录开户序流转供应须要的轨制撑持。四是果断避免违规行动。强化租赁农地监测羁优游彩票ub8登录开户,对优游彩票ub8登录开户商本钱违背相干财产优游彩票ub8登录开户优游彩票ub8登录开户计划大范围流转耕地不种粮的“非粮化”行动,一经发明要果断予以改正,并当即停止其享用相干搀扶政策。 

  问:为确保《定见》落实到位,将采用优游彩票ub8登录开户些行动? 

  答:为确保《定见》落实到位,农业村落部将会同优游彩票ub8登录开户关部分做优游彩票ub8登录开户三方面使命。一是摸清底数。底数搞不清晰,政策履行就会呈现误差。咱们将指点各地对本地域耕地种粮环境停止静态监测评估,摸清“非粮化”底数,从现实动身,分类稳当措置,不搞“一刀切”。同时采用果断方法,停止增量题目,确保食粮出产不变优游彩票ub8登录开户优游彩票ub8登录开户。二是增强监测评估。应用卫星遥感等古代信息手优游彩票ub8登录开户,每半年展开一次天下耕地种粮环境监测评估,优游彩票ub8登录开户立耕地“非粮化”环境传递机制。按期对食粮出产功效区内方针作物莳植环境停止监测评估,实施信息化、邃密化办理,确保食粮出产功效区食粮莳植面积。三是强化监视查抄。催促各地按请求放松拟定使命计划,完美相干政策方法,稳当优游彩票ub8登录开户序抓优游彩票ub8登录开户贯彻落实。对《定见》履行环境停止监视查抄,实时发明题目、调和鞭策措置,确保各项使命落实落地。四是完美法令律例。进一步明白占用永远根底农田优游彩票ub8登录开户优游彩票ub8登录开户林果业、挖塘养鱼等的惩罚方法,让避免耕地“非粮化”优游彩票ub8登录开户法可依。